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    企万博网页版登录入口小编整理:“证照分离”改革核心内容

    时间:2018-10-25 17:16浏览次数:1900

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    《国务院关于在全国推开“证照分离”改革的通知》决定自2018年11月10日起,在全国范围内对第一批106项涉企行政审批事项,分别按照 直接取消审批 、 审批改为备案 、 实行告知承诺 、 优化准入服务 等四种方式, 实施“证照分离”改革 。

    企万博网页版登录入口小编整理:“证照分离”改革核心内容

      《国务院关于在全国推开“证照分离”改革的通知》决定自2018年11月10日起,在全国范围内对第一批106项涉企行政审批事项,分别按照直接取消审批审批改为备案实行告知承诺优化准入服务等四种方式,实施“证照分离”改革

      一、《通知》出台背景是什么?

      开展“证照分离”改革,是落实党中央、国务院重大决策部署,释放企业创新创业活力,推进营商环境法治化、国际化、便利化的重要举措。在2015年底上海浦东最早试点和各地陆续推开的基础上,市场监管总局会同中央编办、司法部等部门研究起草了在全国推开“证照分离”改革的政策文件。2018年9月27日,国务院正式印发《国务院关于在全国推开“证照分离”改革的通知》

      二、“证照分离”改革带来了哪些实惠?

      一是市场活力有效激发,企业满意度大幅提升。第三方评估结果显示,企业对改革后办理许可证便利化的满意度达92%。

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      二是政府职能转变成效显著。改革把降低门槛后的方便送给了企业,把事中事后监管的挑战留给了政府,带来的是政府部门审批模式的变革、审批流程的优化、监管手段的创新。

      三是企业营商环境得到优化。“证照分离”改革推动了地方“最多跑一次”“就近服务”“网上服务”“一次办成”等公共服务创新,改革以来认为营商环境改善很大的企业达到88%。

      三、“证照分离”改革核心内容有哪些?

      一是在改革方式上, 《通知》明确按照“直接取消审批,审批改为备案,实行告知承诺,优化准入服务” 这四种方式在全国推开“证照分离”改革,进一步降低市场准入门槛和制度性交易成本。对于“小餐饮、小食杂、食品小作坊的经营许可”,从尽量方便群众的角度出发,坚持保障安全、卫生的原则,自主决定改革方式。

      二是在改革事项上,第一批全国推开改革的106项涉企行政审批事项是在上海等地已经开展试点的163项中选取的。

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      三是在改革范围上,要建立长效机制,同步探索推进中央事权与地方事权的涉企行政审批事项改革,做到成熟一批复制推广一批,逐步推动减少涉企行政审批事项,按照“证照分离”改革模式,对所有涉及市场准入的行政审批事项进行分类管理,实现全覆盖,为企业进入市场提供便利。

      四、改革如何确保不出现监管风险?

      一是要加强事中事后监管。构建全国统一的抽查工作机制和制度规范,全面推进“双随机、一公开”监管。

      二是要突出信息归集共享。明确要求在更大范围、更深层次实现部门间市场主体基础信息、相关信用信息、违法违规信息的归集共享、业务协同。

      三是要落实好保障措施。各地区、各部门要制定出台直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务的具体管理措施,于2018年11月10日前报市场监管总局备案,同时向社会公开。

      五、如何准确把握“证照分离”改革与“多证合一”改革的关系?

      “证照分离”改革是“先照后证”改革的深化和完善

      “证照分离”改革,审批事项,突出法律性质“分”办理环节“分”管理方式“分”,通过分类管理,最大限度破解“办照容易办证难”和“准入不准营”问题。

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      “多证合一”改革,“合”的是非行政审批事项突出证照载体“合”办理环节“合”企业信息“合”通过逐步取消事项,减少企业办事制度性成本。

         下一步,将统筹推进“证照分离”和“多证合一”改革,实现市场主体“一照一码走天下”。

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